国庆长假已经结束，而在国庆长假之前，国务院金融稳定发展委员会（以下简称“金稳委”）召开了第八次会议。金稳委每次召开会议都有为金融工作“导航”的功能和意义，此次也不例外，会议主体聚焦逆周期调节力度，具体内容则涉及研究构建商业银行资本补充长效机制、深化政策性金融机构改革、进一步扩大金融业高水平双向开放等问题，并部署下一步重点工作。

       首先，此次最具体讨论和部署的问题是商业银行资本金补充问题。资本金是商业银行经营的基础，也是金融体系支持实体经济的基本条件，在金稳委此前召开的几次会议中，也曾多次提及鼓励和支持商业银行利用更多创新型工具多渠道补充资本，而此次会议对银行补充资本有了更详细的部署安排。会议提出，要加快构建商业银行资本补充长效机制，丰富银行补充资本的资金来源渠道，进一步疏通金融体系流动性向实体经济的传导渠道。重点支持中小银行补充资本，将资本补充与改进公司治理、完善内部管理结合起来，有效引导中小银行下沉重心、服务当地，支持民营和中小微企业。确保商业银行资本充足，一方面可以保证银行有足够资本支持实体经济的资金投放；另一方面也能确保商业银行的稳健经营，从而使支持实体经济发展具有更好基础。最重要的是，重点支持中小银行下沉业务重心，能够更好地服务中小微企业和实体经济，而这才是金融系统未来工作的重中之重。

        其次，会议对政策性金融机构深化改革提出了新的要求。政策性金融机构是指由政府机构发起、出资创立、参股、保证或扶植的，不以利润最大化为其经营目标，专门为贯彻配合政府特定的社会经济政策和意图，在法律限定的业务领域内，直接或间接地从事某种特殊政策性融资活动，从而充当政府发展经济、促进社会发展稳定、进行宏观经济调节管理工具的金融机构。而政策性金融机构最大的作用在于当商业性金融机构信贷投放意愿受到制约和影响时，政策性金融机构可形成有效补充，另外，从目前的实际功能来看，政策性金融机构对于中国市场中长期资金的供给十分重要，因此深化政策性金融机构改革，既能提高长期资金对中国经济中长期发展的自持，又能引导和补充商业性金融机构的资金使用效率，对于提高整个金融体系对实体经济的支持力度有十分重要的作用和意义。

       第三，会议提出要扩大金融业高水平双向开放，这又是一个十分重要的命题。金融的重要作用在于对资源进行有效配置，而无论是经济转型升级还是企业的引进来和走出去，都需要金融业的进一步对外开放，这也是中国经济稳定快速增长所必须的核心因素之一。金融业的双向开放一方面有利于引入更高水平的金融服务，通过外部竞争促进中国金融业高质量发展和提高全球竞争能力，另一方面也有利于中国金融机构更好地融入国际金融市场，满足国内市场更加多样化的需求，提高金融体系的活力。

        除了对下阶段的工作做出了定调和具体部署，此次金融委会议，还向市场释放出了积极地信号，对整体经济和金融形势的定调略有变化，新增“增长动力加快转换”，金融风险由“总体可控”变为“趋于收敛”，表述更为乐观，这对稳定投资者信心起到了非常积极的作用。相信随着中国经济稳中向好，中国金融市场将会继续取得长足的发展和进步。

日期:2019年10月11日

来源:香港经济日报

栏名:神州华评

撰文:尹满华 香港数交中心董事长